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文章来源:狗狗软件搜索发布时间:2018年10月16日 00:44  【字号:      】

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0198 com鸿利上网导航 王國平應邀赴浙江省委黨校為“全省領導干部進修班、中青年干部培訓班”授課 #標題分割#

6月8日,原中共浙江省委常委、杭州市委書記,浙江省人民政府咨詢委員會副主任,杭州城市學研究理事會理事長,浙江大學兼職教授、兼職博士生導師,中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平應邀赴浙江省委黨校為“全省領導干部進修班、中青年干部培訓班”作題為《打造新型城鎮化》的專題講座。講座由浙江省委黨校、浙江行政學院教育長陳立旭主持,全省140余名領導干部參加。

講座中,王國平首先詳細闡釋了“黨的工作重心與黨的工作重點”、“城市化與工業化”、“城市化與現代化”、“城市化與城鎮化”四對關鍵詞的異同。他說,城市是黨的工作重心,“三農”是黨的工作重點。

改革開放40年來,先有工業化的戰略機遇,后有城市化的戰略機遇。

當前,已經到了城市化帶動工業化發展的歷史階段,哪座城市抓住了城市化的戰略機遇,就贏得了城市發展的先機。現代化是動態的、相對的、永無止境的過程,只有逗號,沒有句號;城市化是階段性的歷史任務,既有逗號,更有句號。過去5年我國城鎮化率平均每年提高%,2017年中國的城市化率已經達到58%。

如果按照%的增速,到2030年城鎮化率將達到70%。

因此,中國城市化的機遇期只有12年,城市間的競爭只有你死才能我活。

城鎮化與城市化是同義詞,“城市”包含了“城鎮”,城市化就等于城鎮化,城市化的主體形態是城市群。

王國平指出,當前,中國的城市發展和產業轉型都已經處在一個關鍵節點上,概括來說就是:從“有沒有”向“好不好”轉變,從“快中求好”向“好中求快”轉變,加快打造的發展模式,即高質量的發展模式。

要推進新型城鎮化高質量發展,實現在新起點上取得新突破,關鍵要做到“十個新突破”。

一是要在堅持美好生活定位上求得新突破。

2018年3月,習總書記在參加全國“兩會”重慶代表團審議時強調:努力推動高質量發展,創造高品質生活。

提高生活品質,既是每位市民的當下愿望,又是每座城市發展的長遠目標。

在未來的城市競爭中,城市不以人口規模拼大小,只能以品質爭高低,以特色論輸贏。

二是要在堅持城市群主體形態上求得新突破。

黨的十九大報告強調:“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,加快農業轉移人口市民化”。

只有以城市群作為推進城鎮化的主體形態,才有可能推進城市網絡化發展,才有可能集大中小城市和小城鎮之長,避大中小城市和小城鎮之短。

堅持城市群為主體形態,就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系,要高度重視“TOD(TransitOrientedDevelopment)”模式,即以公共交通為導向的城市空間開發模式。

三是要在堅持兩輪驅動發展上求得新突破。

產業發展與城鎮發展中存在的問題呈現趨同性。

只有把經濟發展方式轉變與城鎮發展方式轉變緊密結合起來,以城鎮發展方式轉變推動經濟發展方式轉變,才能突破兩者各自面臨的瓶頸。

轉變城鎮發展方式,必須以“三化五型”為目標,堅持不懈地推進城市有機更新,發揮城市綜合服務功能,引領高質量城鎮化。

轉變經濟發展方式,必須以“九個轉變”為目標,堅持不懈地構建“3+1”現代產業體系,進而打造創新引領、協同發展、統一開放、競爭有序的現代化經濟體系。

四是要在堅持城市國際化導向上求得新突破。

城市國際化是全球化背景下的城市發展共性,是城市按照國際慣例,在全球范圍內運用和配置各種資源、全面參與國際分工和交往的過程和狀態。

城市國際化是城市化發展到高級階段的產物,是經濟全球化的結果,是現代城市發展的動力,也是轉變城市發展方式的重要載體。

實施城市國際化戰略、提高城市國際化水平,是城市參與國際競爭、搶占制高點的戰略選擇。

堅持城市國際化導向,就是要深化對世界先進城市經濟、文化、社會、城市管理和行政管理成功經驗的學習借鑒,形成國際化的公共服務和制度供給。

五是要在堅持“四化同步”上求得新突破。

“四化同步”的本質是“四化互動”,即工業化創造供給,城鎮化創造需求,工業化、城鎮化帶動和裝備農業現代化,農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障,信息化為推進其他“三化”提供重要支撐。

“四化同步”的目標是積極推動信息化與工業化的的深度融合、工業化與城鎮化的良性互動、城鎮化與農業現代化的相互協調。

在新科技革命浪潮中推進“四化同步”,必須加快建設“數字城市”、加快發展“數字經濟”。

六是要在堅持城鄉融合發展上求得新突破。

城鄉融合發展是新型城鎮化建設的重要內容,是實現城鄉發展一體化的重要途徑,也是全面建成小康社會的關鍵指標。

現階段,城鄉融合發展要與鄉村振興戰略有機結合,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,統籌推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略,促進各類要素在城鄉之間、區域之間自由流動、優化配置。

七是要在堅持“保老城建新城”上求得新突破。

要堅持“城市有機更新”的理念,按照“兩疏散、三集中”的方針,把保護的重點放在老城區,把建設的重點放在新城區,疏散老城區人口和建筑,推動工業向工業園區集中、高校向大學城集中、建設向新城區集中,進而實現保護與建設“雙贏”。

要以“道路(河道)有機更新”帶整治、帶保護、帶改造、帶建設、帶開發、帶管理“六帶”方針,即帶動沿線環境綜合整治、自然和人文生態保護、“城中村”改造、美麗鄉村建設、土地開發利用、“四化”長效管理,提升城市魅力,彰顯“城市美學”。

八是在堅持創新城市治理上求得新突破。

要堅持“系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理”。

必須堅持以人為本、以民為先,堅持以群眾呼聲為第一信號,以群眾利益為第一追求,以群眾滿意為第一標準,真正做到“以民主促民生”,堅持“四問四權”,堅持黨政界、行業界、知識界、媒體界、市民界“五界聯動”,充分發揮政府主導力、企業主體力、市場配置力、媒體引導力、市民參與力“五力合一”,共同推進治理目標的實現和治理效益最大化。

九是要在堅持探索“XOD”模式上求得新突破。

要在堅持“XOD”模式的基礎上,廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式,對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發和利用,形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系。只有這樣,才能通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值,通過土地的增值反哺城市的發展,有效破解新型城鎮化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續怎么辦”等四大難題。十是要在堅持“六高”方針上求得新突破。城市是一個開放復雜的巨系統,至少可以劃分成“規劃、建設、保護、管理、經營、研究”六個子系統。要高質量地推進城鎮化,使城鎮化真正成為中國最大的內需之所在、最大的發展潛力之所在,就必須堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理、高水平經營、高層次研究的“六高方針”。陳立旭在主持講座時說,王國平理事長結合杭州城市建設、發展經驗以及自己的理論思考,重點講解了要推進新型城鎮化高質量發展,關鍵要做到“十個突破”,要全面把握、深刻領會“以人為本、遵循規律、優化布局、延續文脈、尊重自然、治理為先、四化同步”的理念,實現從快中求好向好中求快的歷史跨越。王理事長的報告站位高遠、內容豐富,提出許多新思想、新理念、新觀點,具有很強的思想性、實踐性和指導性,進一步增強了在座學員對“新型城鎮化”的認識和了解,為大家開拓工作思路、提升工作效率、優化發展環境、提升城市品質、建設大都市提供了重要參考。

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(责任编辑:袭江涛)

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