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文章来源:飞华健康网发布时间:2018年10月17日 08:34  【字号:      】

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最新博彩娱乐抢红包 關于《沈陽市人民政府辦公廳關于規范旅游景區門票價格管理的意見》的政策解讀 #標題分割#

  2018年3月19日,沈陽市人民政府辦公廳印發《關于規范旅游景區門票價格管理的意見》(沈政辦發[2018]55號,以下簡稱《意見》)。

為了更好地貫徹落實《意見》,現做政策解讀如下。  一、出臺的背景和目的  2015年以來,國家和省先后印發了《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資與消費的若干意見》《國家發改和改革委關于全面深化價格機制改革的意見》《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》。為貫徹落實文件精神,切實解決我市旅游景區在發展中存在的突出問題,建立更加科學完善的景區價格調控和監管制度,引導景區充分運用價格的杠桿作用,通過調整產品結構、實施多元化經營、加強與旅行社等關聯企業的合作、建立旅游惠民機制等措施,進一步創新經營活力,激發市場潛能,推動景區逐漸擺脫門票依賴,促進景區健康發展,借助2017年我市獲批國家級旅游業改革創新先行區的契機,市旅游委會同市發改委(物價局)在充分調研、征求意見和組織專家充分論證的基礎上,以市政府辦公廳的名義印發了《意見》。

  二、基本內容和重點解決的問題  《意見》包括四大部分內容,即建立旅游景區門票價格科學調控機制、明確旅游景區門票價格分級管理權限、完善景區門票價格惠民機制、加強對旅游景區門票價格行為的有效監管四個方面內容。其中重點對門票定價及管理權限、差別化定價、臨時性活動報告制度、建立景區門票價格合理調整機制、落實景區淡旺季門票價格政策、擴大景區門票價格惠民范圍、景區門票價格目錄清單管理、加強有效監管等有針對性地提出了指導性意見。  三、關于景區門票價格價格的定價方式  目前,按照國家和省相關規定,我市景區門票價格有政府定價、市場調節價兩種形式。  對世界遺產、風景名勝區、自然保護區、歷史文化街區、重點文物保護單位、珍貴文物收藏單位等利用公共資源建設的旅游景區,其門票價格實行政府定價,由旅游景區或景區主管部門按照管理權限向價格主管部門提出意見。  非依托國家自然資源或文化資源,由商業資本投資興建的人造景觀門票價格,實行市場調節、自主定價,接受價格主管部門的監管。  四、關于我市景區門票定價權限  我市實行旅游景區門票定價實行分級管理。實行政府定價的旅游景區,其門票價格的制定和調整由市和縣(市)價格主管部門按照管理權限分級負責。和平區、沈河區、大東區、皇姑區、鐵西區、于洪區、蘇家屯區、遼中區行政區域內的旅游景區和沈陽旅游集團管理的旅游景區門票價格由市價格主管部門制定和調整。渾南區、沈北新區、新民市、康平縣、法庫縣行政區域內的旅游景區門票價格由所屬地價格主管部門制定和調整。  五、關于我市景區臨時性活動票價的確定  旅游景區組織的季節性、臨時性的商業展演活動,由旅游景區結合市場評估情況自行確定門票價格,向同級價格主管部門報告并予以公示后執行。  六、關于旅游景區門票實行綜合定價  《意見》明確提出旅游景區門票價格應在嚴格實行成本監審的基礎上,根據游覽內容、觀賞價值、投資規模、基礎設施、服務質量、游客流量、公共服務特性、社會承受能力和社會環境保護等因素,區別不同情況,實行綜合定價。綜合定價可以更充分地體現景區門票價格的科學性,使景區門票價格更加合理,促進景區健康發展。  七、關于景區價格調整周期  《意見》提出,旅游景區可根據運營成本、無形資產以及市場供需等情況,申請調整門票價格,但調整時間間隔一般不應少于1年(國家、省另有規定的除外)。  景區調整門票價格可以提高,也可以降低。景區門票價格調整既要考慮景區自身的經營情況、客源情況,也要考慮游客承受能力、社會影響和景區的長遠發展。同時,各級價格主管部門和景區主管部門對景區門票價格調整也會嚴格監管,防止隨意漲價的問題發生。  八、關于落實旅游景區淡旺季門票價格政策  我市屬于北方城市,季節性強,冬季客源少,其余三季客源較多。因此,《意見》鼓勵旅游景區根據季節、客源情況,實行淡旺季門票價格制度,以利于景區實行差異化價格政策,吸引更多游客淡季前來我市游覽參觀。  九、關于促進旅行社和關聯要素企業合作  《意見》鼓勵旅游景區在實行淡旺季價格的基礎上,對引進旅游團隊的旅行社再給予門票價格20%的優惠(國家另有規定的除外)。鼓勵旅游景區在尊重游客自主選擇權的前提下,將相鄰的旅游景區門票或其它特殊旅游資源門票合并成聯票,進行優惠銷售。  十、關于惠民政策  《意見》提出,國有旅游景區要落實好國家、省、市對殘疾人、現役軍人、公安干警、老年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生、未成年人等群體的免票或優惠政策。  鼓勵旅游景區對沈陽市、沈陽經濟區城市、北京市等對口合作城市、重點客源省市的游客實行特殊門票優惠政策。鼓勵旅游景區實行免費開放日制度。旅游景區可結合自身情況,每年合理確定2-4天免費開放日。  十一、關于鼓勵景區延伸產業鏈  《意見》提出鼓勵具備條件的旅游景區降低門票價格或向社會免費開放。景區可以通過開發旅游紀念品、推出文化演出、出版文化書籍、餐飲等多種措施延伸產業鏈,提高附加值,調整景區收入結構,實現多元化收益,擺脫門票經濟依賴。  十二、關于發布景區門票價格分類清單目錄  我市實行政府定價景區門票價格分類清單目錄制度,由市旅游主管部門會同市價格主管部門,統一對外發布《沈陽市旅游景區政府定價門票價格目錄清單》,并實行動態管理。  十三、關于景區門票價格公示的要求  景區要按照國家和省有關文件規定實行明碼標價,旅游景區門票等相關服務價格、惠民政策、價格投訴舉報電話應在旅游景區收費場所顯著位置進行公示,主動接受社會監督。建立門戶網站的旅游景區應將門票價格予以公示。通過線上平臺出售門票的旅游景區,應標明準確價格、付款方式、所包含的商品和服務內容、配送方式、優惠方式等事項。  十四、關于政府部門對景區門票價格的監管  旅游景區價格執行情況、惡意競爭行為、價格投訴處理、價格誠信情況等納入旅游主管部門對旅游景區質量等級評定和復核指標體系,對降低、取消質量等級的旅游景區,相應下調該景區門票價格;對門票價格調整幅度過大、調整頻率過快的旅游景區,旅游和價格主管部門應適時進行價格干預;對價格投訴率高、社會反響大的旅游景區,旅游和價格主管部門要通過媒體進行公開曝光。同時,旅游主管部門會同價格主管部門共同建立旅游景區價格投訴受理機制和突發事件應急處置聯動機制,及時受理群眾舉報投訴,處理好各類突發事件,維護消費者和旅游經營者的合法權益,確保優質優價。  十五、關于不適用本《意見》的情況  實行免費開放的公益性旅游景區、宗教場所和省級價格主管部門定價的旅游景區(沈陽故宮和張氏帥府)不適用本意見。  但上述景區可根據自身情況,參考《意見》內容,創新經營理念,合理調整景區管理和經營機制,與相關企業廣泛開展合作進行市場營銷,推出惠民措施。  本《意見》執行期間,若國家、省、市出臺新政策,按照新政策執行。  。

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